ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ

Персональний склад

виконавчого комітету Прилісненської сільської ради

ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення виконавчого комітету

Прилісненської сільської ради

від 27 червня 2024 року № 74

РЕГЛАМЕНТ

виконавчого комітету та виконавчих органів

Прилісненської сільської ради

(нова редакція)

1. Загальні положення.

1.1. Порядок діяльності виконавчих органів Прилісненської сільської ради і посадових осіб визначається Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», іншими законодавчими актами України, рішеннями сільської ради та цим Регламентом.

1.2. Регламент виконавчого комітету Прилісненської сільської ради (далі – Регламент) затверджується рішенням виконавчого комітету; у такому ж порядку приймається рішення про внесення змін і доповнень до нього. Регламент, зміни і доповнення до нього при потребі попередньо розглядаються на засіданні виконавчого комітету.

У випадках прийняття законодавчих актів, що приводять до виникнення розходжень окремих положень Регламенту з чинним законодавством, на черговому засіданні виконавчого комітету повинні бути внесені відповідні зміни та доповнення до Регламенту. У разі наявності розбіжностей норм Регламенту з нормами чинного законодавства України, діють норми чинного законодавства.

1.3. Регламент виконавчого комітету та виконавчих органів сільської ради є актом, який відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та інших законодавчих актів регулює організаційно-процедурні питання діяльності виконавчого комітету ради (надалі – виконком) та виконавчих органів сільської ради.

1.4. Дотримання Регламенту є обов’язковим для членів виконавчого комітету, працівників усіх виконавчих органів ради.

1.5. Виконавчий комітет є виконавчим органом сільської ради, що утворюється радою на строк її повноважень. Після закінчення повноважень ради, сільського голови її виконавчий комітет здійснює свої повноваження до сформування нового складу виконавчого комітету.

1.6. Виконавчий комітет має гербову печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.

1.7. Виконавчий комітет ради є підзвітним і підконтрольним раді, що його утворила, а з питань здійснення ним повноважень органів виконавчої влади – також підконтрольним відповідним органам виконавчої влади.

1.8. На будівлях, де розміщено виконавчий комітет та інші виконавчі органи ради, піднімається Державний Прапор України.

1.9. Мовою офіційного спілкування і діловодства виконавчого комітету та інших виконавчих органів ради є українська мова.

1.10. Засідання виконавчого комітету проводяться відкрито. В окремих випадках засідання виконавчого комітету може бути закритим. Рішення з цього питання приймається більшістю від складу присутніх членів виконавчого комітету. Проведення закритого засідання виконкому (закритого обговорення окремих питань) передбачає підготовку рішень з дотриманням установлених правил роботи з документами обмеженого доступу.

1.11. Жителі Прилісненської сільської територіальної громади мають право відвідувати засідання виконавчих органів Прилісненської сільської ради. Право члена територіальної громади бути присутніми на засіданні виконкому (іншого виконавчого органу) може бути обмежено лише у випадках проведення закритих засідань.

1.12. Для відвідання засідання виконавчого комітету член територіальної громади має поінформувати керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету не менш ніж за один робочий день до початку засідання та пред’явити документ, що посвідчує особу.

1.13. Групи громадян, які зацікавлені у вирішені певних питань, що розглядаються виконавчими органами ради, мають право відвідувати засідання цих органів. Такі групи громадян можуть обрати свого представника для виступу на засіданні та попередньо повідомити його прізвище керуючому справами (секретарю) виконавчого комітету. Головуючий надає слово для виступу представнику групи громадян одразу після виступів членів виконкому та осіб з дорадчим голосом.

1.14. Відкритість засідань виконавчого комітету забезпечується шляхом проведення у залі засідань вільної фото- і відеозйомки, звукозапису присутніми. Також за рішенням виконавчого комітету може здійснюватися транслювання засідань у мережі Інтернет.

1.15. Проєкти актів та акти виконавчих органів Прилісненської сільської ради підлягають оприлюдненню у порядку, визначеному Законом України «Про доступ до публічної інформації». У разі технічної несправності офіційного сайту ради, проєкти актів та акти виконкому та інших виконавчих органів ради розміщуються шляхом оприлюднення їх на дошці оголошень Прилісненської сільської ради у строки, визначені законодавством.

1.16. Засідання виконавчого комітету, як правило, проводяться у приміщенні будинку культури. В окремих випадках засідання може проводитися в інших приміщеннях, що дають можливість бути присутніми усім особам, котрі заявили про такі наміри, в тому числі у приміщенні сільської ради. За рішенням виконкому місце проведення засідання може бути змінено (у тому числі – шляхом проведення виїзного засідання).

1.17. Виконавчий комітет створює можливості для повноцінної роботи представників засобів масової інформації в залі засідань. Це забезпечується через вільне відвідування акредитованими журналістами засідань виконавчого комітету та виконавчих органів.

1.18.  Акредитація ЗМІ здійснюється на підставі копії документа, який підтверджує державну реєстрацію ЗМІ або інформаційного сайту (порталу), листа уповноваженого органу (особи) відповідного ЗМІ (Інтернет-ресурсу) із вказівкою посади, ПІБ, контактних даних особи, яка направляється для висвітлення діяльності виконкому. Запровадження інших вимог щодо акредитації ЗМІ (Інтернет-ресурсу) не допускається.

Представник ЗМІ (Інтернет-ресурсу) допускається до місця проведення засідання на підставі документа, що посвідчує особу.

1.19. Інформація про членів виконавчого комітету, проєкти рішень, протоколи і рішення виконавчого комітету оприлюднюються на офіційному веб-сайті сільської ради.

2. Склад і повноваження виконавчого комітету та виконавчих органів ради.

2.1. Кількісний склад виконавчого комітету визначається радою. Персональний склад виконавчого комітету затверджується радою за пропозицією  сільського голови.

2.2. Виконавчий комітет очолює Прилісненський сільський голова.

2.3. Виконавчий комітет ради утворюється у складі відповідно сільського голови, заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету, старост, інших осіб. До складу виконкому за посадою входить секретар сільської ради. Внесення змін у кількісний та персональний склад виконавчого комітету приймається рішенням Прилісненської сільської ради.

2.4. Особи, які входять до складу виконавчого комітету, крім тих, хто працює у виконавчих органах ради на постійній основі, на час засідань виконавчого комітету, а також для здійснення повноважень в інших випадках звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків з відшкодуванням їм середнього заробітку за основним місцем роботи.

2.5. На осіб, які входять до складу виконавчого комітету ради і працюють у ньому на постійній основі, поширюються вимоги щодо обмеження сумісності їх діяльності з іншою роботою (діяльністю), встановлені законом для сільського голови. До складу виконавчого комітету не можуть входити депутати ради, крім секретаря.

2.6. Виконавчий комітет ради може розглядати і вирішувати питання, віднесені Законом до відання виконавчих органів ради.

2.7.  Виконавчий комітет ради:

2.7.1. попередньо розглядає проєкти місцевих програм соціально-економічного і культурного розвитку, цільових програм з інших питань, місцевого бюджету, проєкти рішень з інших питань, що вносяться на розгляд відповідної ради;

2.7.2. координує діяльність відділів, та інших виконавчих органів ради, підприємств, установ та організацій, що належать до комунальної власності Прилісненської сільської  територіальної громади, заслуховує звіти про роботу їх керівників;

2.7.3. має право змінювати або скасовувати акти підпорядкованих йому відділів, інших виконавчих органів ради, а також їхніх посадових осіб.

У процесі обговорення питань на засіданні члени виконавчого комітету мають право вносити пропозиції щодо порядку денного, отримувати від доповідачів роз’яснення, вносити зміни та доповнення до проєктів рішень виконавчого комітету.

2.8. Сільський голова не пізніше 10 робочих днів з дня утворення виконкому та затвердження його складу видає розпорядження про розподіл обов’язків між головою громади, секретарем ради, заступником  сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради з визначенням їх повноважень і функцій; підпорядкованих виконавчих органів  ради.

2.9. У випадку відсутності сільського голови організацію та скликання засідань забезпечує заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів.

2.10. Виконавчі органи ради підзвітні та підконтрольні раді, підпорядковані виконкому та сільському голові.

2.11. Порядок роботи й повноваження виконавчих органів  ради визначаються Положенням про відповідний виконавчий орган, затвердженим рішенням ради.

3. Організація роботи та звітування виконавчого комітету і виконавчих органів ради.

3.1. Планування роботи виконавчого комітету та виконавчих органів ради є одним із основних засобів виконання бюджету та програми економічного та соціального розвитку громади, інших цільових програм.

3.2. Діяльність виконкому організовується відповідно до квартальних планів.

3.3. Плани роботи виконкому розробляються на основі рішень ради, рішень виконавчого комітету, розпоряджень і доручень сільського голови та його заступників, пропозицій керівників виконавчих органів  ради, депутатів  ради, петицій громадян.

3.4. План роботи виконкому повинен включати:

3.4.1. перелік актуальних питань, розгляд яких входить до компетенції виконавчого комітету ради та які пов’язані з реалізацією заходів соціально-економічного розвитку, функціонування галузей господарського комплексу та соціальної сфери;

3.4.2. перелік рішень виконавчого комітету, розпоряджень сільського голови, розпорядчих документів органів влади, хід реалізації яких розглядатиметься в порядку контролю їх виконання;

3.4.3. перелік основних заходів державного, обласного та місцевого значення на відповідний плановий період.

3.5. До плану роботи виконкому в обов’язковому порядку включаються питання:

3.5.1. про програму економічного і соціального розвитку громади, бюджет громади та підсумки їх виконання за квартал, півріччя, дев’ять місяців, рік;

3.5.2. про роботу виконавчих органів ради;

3.5.3. про роботу підприємств, установ, закладів комунальної власності.

3.6. Для підготовки проєкту плану роботи виконавчого комітету ради керівники виконавчих органів ради не пізніше 5 числа місяця, що передує наступному кварталу, подають керуючому (секретарю) виконавчого комітету (надалі – секретарю виконкому) пропозиції щодо розгляду та обговорення актуальних питань.

3.7. Узагальнення пропозицій, формування планів роботи виконкому та узагальнення інформації про їх виконання здійснює секретар виконкому.

3.8. Секретар виконкому готує проєкт рішення виконкому про план роботи на відповідний період.

3.9. Проєкти планів роботи заздалегідь розглядаються головою громади, його заступниками та доопрацьовуються з урахуванням внесених зауважень.

3.10. План роботи виконавчого комітету на квартал затверджується рішенням виконавчого комітету.

3.11. Копії рішення про план роботи виконавчого комітету секретар виконкому направляє сільському голові, його заступнику, виконавчим органам ради, членам виконкому. План виконавчого комітету оприлюднюється на сайті ради.

3.12. У випадках, якщо заходи, передбачені планами роботи виконкому, із будь-яких причин не можуть бути виконані у встановлений термін, або намічене питання не може бути своєчасно внесене на розгляд виконавчого комітету, заступник сільського голови інформує про це виконавчий комітет ради.

3.13. Контроль за виконанням планів роботи виконавчого комітету здійснюється заступником сільського голови з питань діяльності виконавчих органів.

3.14. З метою організації ефективної роботи, реалізації цільових програм, виконання плану роботи виконкому, досягнення поставлених цілей, прийняття ефективних управлінських рішень та аналізу діяльності працівників виконавчі органи ради складають плани роботи на відповідний період.

3.15. Плани роботи виконавчих органів можуть бути місячними, квартальними, піврічними, річними, виходячи з принципів виробничої необхідності та ефективності управління. Рішення про періодичність планування роботи виконавчого органу приймає його керівник.

3.16. План роботи виконавчого органу ради повинен мати таку структуру: зміст завдання, термін виконання, відповідальні за організацію та виконання, відмітка про виконання завдань. Графа "відмітка про виконання завдань" заповнюється відповідальним виконавцем та є звітом про виконання поставленого завдання. Керівники виконавчих органів ради здійснюють контроль та несуть відповідальність за виконання планів роботи. Виконавчі органи  ради зберігають плани роботи відповідно до номенклатури справ.

3.17. Звітування.

3.17.1. Сільський голова, періодично, але не рідше одного разу на  рік, зобов’язаний звітувати про роботу виконкому та виконавчих органів перед виборцями. Проведення звітів визначається з 01 по 15 лютого наступного за звітним року. Звіт про діяльність на останній рік повноважень ради проводиться з 24 по 29 число місяця, що слідує за місцем припинення повноважень ради. Сільський голова від імені виконавчого комітету зобов’язаний подати завчасно письмовий звіт для його оприлюднення, а також провести звітну зустріч із виборцями в строки, вказані вище.

3.17.2. На письмову вимогу не менш як половини депутатів від загального складу ради сільський голова звітує на найближчому пленарному засіданні ради про роботу виконкому та виконавчих органів за період, про який просять депутати.

3.17.3. Члени виконавчого комітету повинні проводити зустрічі з громадськими організаціями, трудовими колективами підприємств, установ та організацій, під час яких інформувати про свою роботу у виконкомі; брати участь у громадських  слуханнях та у масових заходах, що проводяться органами місцевого самоврядування на території громади; вивчати громадську думку; вивчати потреби  територіальної громади, інформувати про них раду та її органи, брати безпосередню участь у їх вирішенні; розглядати пропозиції, звернення, заяви і скарги членів територіальної громади, що надійшли до члена виконкому засобами зв’язку.

4. Порядок підготовки та проведення засідань виконавчого комітету ради.

4.1. Засідання виконавчого комітету ради є основною формою його діяльності, що забезпечує колегіальне обговорення завдань і ухвалення рішень щодо їх виконання. На вимогу виконкому, виконавчих органів керівники розташованих або зареєстрованих на території громади підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності зобов’язані прибути на засідання цих органів для подання інформації з питань, віднесених до відання ради та її органів.

4.2. Підготовка проєктів рішень.

4.2.1. Цільова спрямованість проєктів рішень виконавчого комітету визначається поточними планами роботи виконкому, рішеннями  ради, органів виконавчої влади, дорученнями сільського голови, а також необхідністю вирішення оперативних і термінових питань та розгляду звернень фізичних і юридичних осіб.

4.2.2. Підготовка та внесення на розгляд виконавчого комітету проєктів рішень, що містять ознаки регуляторного акту, здійснюється з дотриманням процедури, встановленої Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

4.2.3. Організаційне забезпечення здійснення державної регуляторної політики у раді покладено на секретаря виконкому. Відповідальним за дотримання процедури підготовки та відстеження результативності регуляторного акта є керівник виконавчого органу  ради – розробника  проєкту рішення. Відповідальним за підготовку проєкту рішення та інформації про виконання завдань і доручень є той виконавчий орган, до компетенції якого належить це питання, а контрольні функції покладаються на заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

4.2.4. Відповідальність за законність і достовірність текстів проєктів рішень виконавчих органів ради несуть керівники цих органів та заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, які беруть участь у їх підготовці та погодженні.

4.2.5. Проєкти рішень на розгляд виконавчого комітету можуть вносити наступні суб’єкти:

• загальні збори громадян (в порядку місцевої ініціативи, електронної петиції або іншому визначеному законом і Статутом територіальної громади порядку);
•  сільський голова;
• секретар ради;
• заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів;
• члени виконавчого комітету;
• постійна комісія ради;
• депутат (депутати), депутатська група;
• старости (з питань, обсяг яких визначений законодавством).

4.2.6. Проєкти рішень повинні містити оцінку стану справ з відповідного питання з урахуванням раніше ухвалених рішень, щоб уникнути повторень або суперечностей. В проєктах рішень про хід виконання раніше ухвалених рішень, у разі невиконання доручень, що містяться в них, наводяться причини невиконання, особи, відповідальні за невиконання рішення, а також нові терміни виконання завдань.

4.2.7. До проєкту рішення додаються: передбачені додатки та матеріали, на які є посилання у тексті, перелік фізичних або юридичних осіб, яким необхідно надіслати прийняте рішення, а за необхідності – висновки відповідної комісії ради чи виконкому.

4.2.8. До проєктів рішень, що готуються у відповідності та на виконання актів органів виконавчої влади, додаються копії відповідних актів.

4.2.9. До проєкту рішення про втрату чинності, зміну, доповнення, скасування прийнятих раніше рішень додаються копії відповідних рішень.

4.2.10. Автор проєкту рішення готує пояснювальну записку до проекту рішення (за потреби), яка повинна містити необхідні обґрунтування і прогнози результатів реалізації рішення. До пояснювальної записки можуть додаватися необхідні розрахунки, інформаційно-довідкові матеріали. Загальний обсяг пояснювальної записки не повинен перевищувати одного аркуша. Подання пояснювальної записки до проєктів нормативних та  регуляторних актів  є обов’язковим.

4.2.11. Проєкти рішеннь виконавчого комітету направляються керуючому справами (секретарю) виконкому для оприлюднення у випадках, передбачених статтею 15 Закону України «Про доступ до публічної інформації» і знаходяться на офіційному веб-сайті до прийняття щодо них рішень виконавчим комітетом. Після цього відбувається процес погодження (візування) акта відповідальними посадовими особами. Візування є технічною процедурою підготовки, вивчення і узгодження проєктів рішень. Тривалість цієї процедури та відмови чи зволікання посадових осіб виконавчих органів ради із візуванням не впливає на проходження проєкту рішення у виконкомі (оприлюднення проєкту, внесення в порядок денний, винесення на розгляд на засіданні виконавчого комітету, підписання рішення і його оприлюднення, виконання, контроль виконання).

4.2.12. При підготовці рішень виконкому та їх проєктів візи ставляться на зворотному боці останнього аркуша оригіналу. Зазначені документи в обов’язковому порядку повинні бути завізовані безпосереднім виконавцем (виконавцями), заступником сільського голови, керуючим справами (секретарем) виконавчого комітету ради, начальником відділу правового, організаційно-технічного забезпечення виконавчого комітету сільської ради, посадовою особою, на яку покладено функції з питань запобігання та виявлення корупції. При потребі, до переліку осіб, що візують документ, можуть включатися працівники виконавчого комітету сільської ради та інших установ, які залучалися до підготовки цього документу, а також посадові особи, які визначені у проєкті рішення чи рішенні як виконавці завдань, що містяться в ньому.

Перелік посадових осіб, які повинні завізувати проєкт рішення чи рішення виконавчого комітету, визначає працівник, який створює документ, виходячи з його змісту.

За зміст документа, який візується кількома особами, такі особи відповідають згідно з компетенцією.

Якщо відповідальний працівник не візує документ, то він зобов’язаний письмово зазначити мотивоване обґрунтування, зауваження чи пропозиції до такого документу.

Зауваження і пропозиції до проєкту документа викладаються на  окремому аркуші, про що на проєкті робиться відповідна відмітка (в окремих випадках на вільному від візи місці на зворотному боці останнього аркуша). Про наявність зауважень обов’язково повідомляють особу, яка підписує рішення. Якщо під час візування з’ясується, що у підготовлений до підписання документ необхідно внести істотні зміни, він потребує передрукування та повторного візування.

4.2.13. Термін візування проєкту рішення кожною посадовою особою не повинен перевищувати одного робочого дня, в окремих випадках (в разі необхідності проведення детальної експертизи та підготовки юридичного висновку) – двох робочих днів.

4.2.14. За наявності заперечень, доповнень та змін до проєкту документа посадова особа, яка візує проєкт, вносить відповідний запис з викладенням мотивованої думки в окремому висновку, що додається до проєкту.

4.2.15. Відділ правового, організаційно-технічного забезпечення виконавчого комітету сільської ради проводить правову експертизу проєкту рішення, вносить поправки, пов’язані з його приведенням у відповідність до законодавства, а також, у разі потреби, редагує проєкт за згодою автора проєкту, а у випадку відсутності такої згоди – подає виконкому свої пропозиції щодо змін до проєкту рішення.

4.3. Скликання виконкому, підготовка засідання.

4.3.1. Скликає засідання виконавчого комітету сільський голова. Засідання виконавчого комітету ради проводяться в міру необхідності, але не рідше одного разу на місяць.

4.3.2. Підготовку засідань організовує сільський голова, а у випадках його відсутності – заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Підготовку питань для розгляду виконавчим комітетом організовують та контролюють заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради та керівники інших виконавчих органів ради.

4.3.3. До підготовки окремих питань, які потребують спеціальних знань та/або навичок, виконавчий комітет, інші виконавчі органи  ради можуть залучати відповідних фахівців.

4.4. Порядок денний виконкому.

4.4.1. Сільський голова або особа, яка виконує його обов’язки на час відсутності, формує проєкт порядку денного з урахуванням усіх отриманих пропозицій щодо розгляду конкретних питань. Проєкт порядку денного засідання виконавчого комітету, як правило, готується не пізніше, ніж за два дні до засідання керуючим справами (секретарем) виконкому під керівництвом сільського голови (заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради – у разі його відсутності).

4.4.2. Порядок денний оприлюднюється у спосіб, визначений для проєктів актів виконавчих органів ради. Включення та виключення питань із порядку денного, наданого на розгляд виконкому, відбувається шляхом прийняття рішення більшістю голосів від загального складу членів виконавчого комітету.

4.5. Порядок проведення засідання виконавчого комітету.

4.5.1. Засідання виконавчого комітету ради є правомочним, якщо в ньому бере участь більше половини від загального складу виконавчого комітету.

4.5.2. Головує на засіданні виконавчого комітету ради сільський голова, а в разі його відсутності – секретар ради.

4.5.3. Член виконкому зобов’язаний поінформувати головуючого про неможливість бути присутнім на засіданні виконкому та вказати відповідні причини. На початку засідання виконкому оголошується, яка кількість його членів прибула на засідання, а також оголошуються прізвища відсутніх членів із повідомленням про причини відсутності. Якщо причина відсутності є невідомою, то вважається що член виконкому відсутній без поважних причин.

4.5.4. Участь членів виконавчого комітету у засіданні реєструється у протоколі.

4.6. Проведення засідання виконкому.

4.6.1. Головуючий на засіданні виконкому:

- веде засідання, оголошує перерви в засіданнях;

- надає слово для доповіді, виступів, запитань, оголошує наступного доповідача;

- вносить на голосування пропозиції про зміни та доповнення до проєктів рішень;

- вносить на голосування проєкти рішень;

- оголошує результати голосування – рішення прийнято чи рішення не прийнято;

- забезпечує дотримання Регламенту присутніми на засіданні.

4.6.2. На початку засідання протокольним рішенням виконавчого комітету затверджується порядок денний засідання. Зміни та доповнення до проекту порядку денного за наявності відповідних погоджених проєктів рішень ставляться головуючим на голосування у порядку їх надходження.

4.6.3. Додаткові питання можуть вноситись на засіданні виконкому виключно у випадку, якщо вони стосуються виникнення аварійних ситуацій, подолання стихійного лиха, виконання рішень суду.

4.6.4. Порядок денний приймається в цілому шляхом голосування.

4.6.5. Обговорення питань порядку денного починається з доповіді автора проєкту рішення. Проголошення доповіді з питання порядку денного є обов’язковим.

4.6.6. Запрошена на засідання виконкому особа може взяти слово для виступу. При цьому зміст виступу такої особи та його позиція при голосуванні не заносяться до протоколу засідання виконкому, але може бути врахована.

4.6.7. Після доповіді з обговорюваного питання головуючий надає слово для запитань та відповідей, а пізніше – для  виступів з обговорюваного питання. Запрошені особи не можуть ставити питання доповідачам до моменту закінчення питань у членів виконкому. Запис на виступ і для запитань проводиться шляхом підняття рук.

4.6.8. В обов’язковому порядку, без ухвалення процедурного рішення виконавчого комітету, слово для виступу в обговоренні надається за їх проханням:

• представнику ініціативної групи, якою внесений на розгляд виконкому проєкт рішення в порядку місцевої ініціативи;
• особі, уповноваженій для виступу громадськими слуханнями, під час розгляду виконкомом пропозицій громадських слухань.

4.6.9. Будь-яка особа, присутня на засіданні, має право на репліку у випадку згадування її імені чи посади. Право на репліку надається особі за її проханням одразу після виступу, у якому було згадано особу чи пізніше, але до початку голосування за проєкт рішення.

4.6.10. На засіданні виконкому встановлюється наступна тривалість виступів:

• для доповіді, інформації з питань порядку денного – до 10 хвилин;
• для оголошення запитань – до 1 хвилини;
• для відповіді на запитання – до 2 хвилин;
• для виступу з обговорення питання, внесення поправок до проекту рішення, заключного слова – до 3 хвилин.

4.6.11. Особи, присутні на засіданнях виконкому, повинні утримуватися від публічних проявів емоцій та/або не перешкоджати законній діяльності членів виконкому та посадових осіб Прилісненської сільської ради, інших присутніх на засіданні осіб. Не допускається проголошення закликів, направлених проти територіальної цілісності та недоторканості України, спрямованих на насильницьку зміну чи повалення конституційного ладу України або на захоплення державної влади, виступів та/або реплік, які принижують честь та гідність людини, завдають шкоду діловій репутації юридичних осіб, розпалюють етнічну, релігійну чи іншу ворожнечу.

4.6.12. Під час проведення засідань не допускаються порушення Регламенту та коментування виступів поза Регламентом. За необхідності виконком може ухвалити у процедурному порядку рішення про видалення з місця проведення засідання особи, чия поведінка порушує Регламент чи громадський порядок.

4.7. Скорочене обговорення.

4.7.1. За процедурним рішенням членів виконкому обговорення може бути проведено за скороченою процедурою, в межах якої головуючий оголошує назву проєкту рішення, а доповідач виступає із короткою доповіддю, у який засвідчує важливість рішення, його відповідність законодавству та потребу для громади. Після цього головуючий ставить питання на голосування. У випадку проведення обговорення за скороченою процедурою не може бути обмежено права присутніх осіб на виступ, якщо вони наполягають на цьому. Головуючому заборонено ставити питання на голосування, якщо усі бажаючі, у встановленому цим Регламентом порядку не використали права на виступ.

4.7.2. Об’єднання кількох подібних питань порядку денного в одне голосування (пакетне голосування) може бути використано, як виняток, із метою розгляду очевидних і безспірних питань. Але при цьому повинно бути обов’язково дотримано вимогу про коротку доповідь автора (авторів) проєкту рішення (рішень), в порядку визначено пункту 4.7.1. Регламенту. Пакетне голосування є неприпустимим, якщо проти цього заперечує хоча б один з присутніх членів виконкому.

4.8. Голосування.

4.8.1. Після завершення обговорення головуючий пропонує членам виконкому перейти до голосування щодо проєкту рішення. Рішення виконавчого комітету ухвалюються в такій послідовності:

- ставиться на голосування запропонований проєкт рішення:

- вносяться пропозиції щодо змін і доповнень до проєкту рішення, ставляться головуючим на голосування в порядку їх надходження;

- ставиться на голосування проєкт рішення в цілому, з урахуванням прийнятих змін і доповнень.

4.8.2. За процедурним рішенням виконкому ініціатору змін і доповнень може бути відмовлено у поставленні на голосування запропонованого доповнення (змін, поправки), якщо воно сформульоване нечітко або не стосується обговорюваного питання, суперечить раніше прийнятим рішенням, повторює по суті попередньо відхилений виконкомом текст.

4.8.3. За ініціативою головуючого, члена виконавчого комітету, автора проєкту рішення, зміна, доповнення до проєкту можуть бути поставлені на повторне голосування з відповідним обґрунтуванням.

4.8.4. У разі порушення процедури голосування або виникнення перешкод під час його проведення негайно проводиться повторне голосування без додаткового обговорення.   

4.8.5. Під час проведення голосування і після нього виступи, коментарі та інші вигуки заборонені.

4.8.6. Усі рішення виконавчого комітету ухвалюються більшістю голосів від загального складу виконавчого комітету, а рішення з процедурних питань – більшістю голосів присутніх на засіданні членів виконавчого комітету.

4.8.7. Процедурними вважаються питання, що стосуються визначення способу розгляду питань на засіданнях виконкому, а також зазначені як такі в Регламенті.

4.8.8. Процедурні питання не потребують обговорення. Якщо виникає сумнів, чи є запропоноване для розгляду питання процедурним, рішення про це приймається членами виконкому шляхом голосування без обговорення.

4.8.9. Кожен член виконкому має один голос. Голосування здійснюється членами виконкому персонально шляхом підняття руки. Голосування здійснюється відкритим голосуванням із фіксацією результатів голосування у протоколі засідання виконкому.

4.9. Фіксування засідання виконавчого комітету.

4.9.1. На засіданні виконкому ведеться протокол. Ведення протоколу здійснює секретар виконкому. Секретар виконкому протягом 5 робочих днів після засідання виконкому оформляє протокол засідання; в протоколі вказується: номер протоколу; дата засідання; перелік членів виконкому, які взяли участь у засіданні; керівників виконавчих органів  ради, підприємств, установ, організацій, представників місцевих органів виконавчої влади; перелік питань, що обговорювались, прізвища доповідачів та виступаючих, результат голосування (прийнято одноголосно; кількість голосів за проєкт рішення та проти; прийнято чи не прийнято), номери прийнятих рішень з кожного питання, що додаються до протоколу; доручення, ухвалені виконавчим комітетом за результатами обговорення окремих питань.

4.9.2. Протоколи засідань виконкому підписує сільський голова або секретар, що виконує його обов'язки. Протоколи засідань виконкому засвідчуються гербовою печаткою виконкому.

4.9.3. Після підписання протоколу секретар виконкому надсилає (за необхідності) виконавчим органам ради, іншим виконавцям витяги з протоколу – прийняті виконкомом доручення з окремих питань, завірені печаткою виконкому (без герба).

5. Набуття чинності рішеннями виконавчого комітету. Контроль за виконанням рішень.

5.1. З усіх питань порядку денного з урахуванням змін і доповнень до проєктів, що виникли в процесі обговорення на засіданні, виконавчий комітет приймає рішення. Не пізніше 5 календарних днів після проведення засідання виконкому сільський голова (у визначених випадках – секретар ради) підписує прийняті виконкомом рішення. Після підписання рішення на ньому проставляється гербова печатка виконкому.

5.2. Рішення виконавчого комітету оприлюднюється невідкладно після його підписання відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації». Рішення нормативно-правового характеру набувають чинності із дня їх оприлюднення, якщо виконкомом не встановленого більш пізній час. Рішення ненормативного характеру набувають чинності у день їх прийняття.

5.3. Підписані рішення виконавчого комітету (з гербовою печаткою виконкому ради) реєструються секретарем виконкому: вказується дата прийняття рішення та присвоюється номер за порядком.

5.4. Секретар виконкому протягом 5 робочих днів після підпису рішень надсилає їх копії, завірені печаткою відділу, виконавчим органам ради під розпис (згідно з переліком надсилання копій, узгодженим з працівником виконавчого органу, що підготував проєкт рішення).

5.5. Допускається надсилати копії рішень з організаційних питань (про затвердження плану роботи виконкому, проведення загальноміських заходів тощо) виконавчим органам ради в електронному вигляді (шляхом надіслання сканованої копії документу на електронну адресу одержувача). В такому випадку паперові копії документа, завірені печаткою виконкому, надсилаються виконавчому органу  ради – розробнику документа, заступнику сільського голови, відділу бухгалтерського обліку та звітності (за необхідністю).

5.6. Секретар виконкому надає копії прийнятого рішення фізичним та/або юридичним особам, щодо яких вони прийняті, а також доводить його до відома підпорядкованих, підзвітних підприємств та закладів комунальної власності. Передача документів цим особам (їх уповноваженим представникам) фіксується відповідною відміткою про отримання документа із зазначенням дати, прізвища та підпису одержувача.

5.7. Зупинення (ветування) рішень виконавчого комітету головою громади. Скасування рішень виконавчого комітету та внесення змін.

5.7.1. У разі незгоди  сільського голови з рішенням виконкому він може зупинити дію рішення своїм розпорядженням та внести це питання на розгляд Прилісненської сільської ради. Мотиви незгоди сільського голови із рішенням виконкому повинні бути викладені у розпорядженні голови щодо зупинення рішення виконкому. Зупинене рішення виконкому вноситься на найближче пленарне засідання ради, але не пізніше ніж через 30 календарних днів від дня винесення рішення виконкому. У випадку підтримання радою зупиненого рішення виконкому, воно набуває чинності без підпису голови й оприлюднюється секретарем ради або уповноваженими на те депутатами.

5.7.2. Рішення виконавчого комітету, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень, можуть бути скасовані радою. Проєкт рішень про скасування акта виконкому вносяться в порядку, визначеному Регламентом ради, із обов’язковим письмовим сповіщенням членів виконкому про час і місце проведення засідань постійних комісій та пленарних засідань ради, на яких розглядатиметься відповідне питання про скасування рішення виконкому. Кожен член виконкому має право взяти участь у відповідних засіданнях ради із правом дорадчого голосу.

5.7.3. Рішення виконавчого комітету з мотивів невідповідності Конституції або законам України можуть бути скасовані у судовому порядку. Це не позбавляє виконавчий комітет права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України). Однак, виконавчий комітет не може скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов’язані з реалізацією певних суб’єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб’єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти виконкому є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені виконкомом після їх виконання.

5.8. Контроль.

5.8.1. Контроль за виконанням рішень виконавчого комітету здійснюють виконавчі органи або особи, зазначені у рішенні.

5.8.2. Організація роботи щодо контролю за виконанням рішень виконавчого комітету покладається на сільського голову та секретаря ради.

6. Порядок підготовки розпоряджень сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

6.1. Сільський голова видає розпорядження відповідно до повноважень, визначених чинним законодавством.

6.2. Розпорядження  сільського голови, прийняті в межах наданих йому повноважень, обов’язкові для виконання всіма розташованими на території громади юридичними та фізичними особами, незалежно від форми власності.

6.3. Проєкти розпоряджень готують виконавчі органи ради під контролем заступника сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. У разі, коли розроблення проєкту розпорядження доручено кільком виконавцям, головним розробником є виконавець, зазначений першим у резолюції, інші – сприяють головному розробнику та надають відповідну інформацію.

6.4. Підготовка проєктів розпоряджень сільського голови, що містять ознаки регуляторного акта, здійснюється з дотриманням процедури, встановленої Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відповідальним за дотримання процедури підготовки та відстеження результативності регуляторного акта є керівник відділу – розробника проєкту розпорядження.

6.5. У разі потреби головний розробник готує пояснювальну записку до проєкту розпорядження, що повинна містити необхідні розрахунки, обґрунтування і прогнози соціально-економічних та інших результатів реалізації виданого розпорядження.

6.6. До пояснювальної записки можуть додаватися інформаційно-довідкові матеріали (таблиці, графіки тощо).

Загальний обсяг пояснювальної записки, як правило, не повинен перевищувати двох аркушів.

Подання пояснювальної записки до проєктів розпоряджень нормативного характеру, в тому числі регуляторних актів, є обов’язковим.

6.7. Якщо проєкт розпорядження готується з метою внесення змін або доповнень в раніше видане розпорядження, наводяться пункти, в які вносяться доповнення і зміни, або ті, які втратили чинність. Крім того, додається копія розпорядження, в яке вносяться зміни та доповнення, або яке втрачає чинність.

У випадку підготовки розпорядження сільського голови на виконання актів органів виконавчої влади (інших суб’єктів владних повноважень) до проєкту розпорядження додається копія відповідного документа.

6.8. У випадку підготовки проєктів розпоряджень з питань, які діють періодично протягом року чи півріччя, раніше видане розпорядження з таких же питань знімається з контролю або указується, що воно втратило чинність.

6.9. Відповідальність за законність і достовірність текстів проєктів розпоряджень, відповідність їх Інструкції з діловодства несуть керівники виконавчих органів ради (відділів), заступник  сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради, які беруть участь у  підготовці та погодженні проєктів.

6.10. Посадові особи, які готують проєкти розпоряджень, зобов’язані погоджувати їх із задіяними у процесі підготовки та виконання документа відповідальними посадовими особами.

6.11. Погоджені проєкти розпоряджень (разом з доданими копіями відповідних документів,  юридичними висновками) передаються сільському голові для розгляду.

6.12. Розпорядження набуває чинності після його підписання сільським головою (або особою, яка виконує його обов’язки) та реєстрації секретарем ради або секретарем виконкому.

6.13. Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради або секретар виконкому реєструє підписані розпорядження сільського голови таким чином: проставляється дата реєстрації та порядковий номер розпорядження (нумерація ведеться з початку поточного року або з початку повноважень ради).

6.14. Заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради або керуючий справами (секретар) виконавчого комітету надсилає копії розпоряджень сільського голови особам (підрозділам ради) згідно з переліком надсилання копій, погодженим з розробником проєкту розпорядження.

Допускається надсилання копій розпоряджень з організаційних питань (призначення засідань виконкому, проведення загальних заходів тощо) в електронному вигляді (шляхом надсилання сканованих копій цих документів на електронну адресу отримувача). В такому випадку паперові копії документа надсилаються виконавчому органу  ради – розробнику документа, заступнику  сільського голови з питань діяльності виконавчих органів ради.

6.15. Відповідальна особа виконавчого комітету, на яку покладено функції із здійснення інформаційної роботи, доводить розпорядження сільського голови з найбільш важливих питань життєдіяльності громади до відома громадськості через засоби масової інформації (Інтернет-ресурси).

7. Організація діяльності робочих органів, що утворюються виконавчим комітетом та сільським головою.

7.1. Виконавчий комітет та сільський голова для забезпечення ефективної реалізації своїх повноважень, передбачених законодавством, координації дій виконавчих органів  ради, підприємств, установ і організацій під час виконання відповідних завдань, розроблення проєктів рішень, програм економічного, соціального і культурного розвитку громади, здійснення контрольних функцій, комплексних перевірок стану справ в тій чи іншій сфері господарювання та на виконання нормативних документів органів державної влади, а також для вирішення оперативних питань можуть утворювати постійні та тимчасові робочі органи (комісії, комітети, координаційні ради, робочі групи тощо).

7.2. До складу робочих органів відповідно до покладених на них завдань включаються заступник сільського голови з питань діяльності виконавчих органів, представники виконавчих органів  ради, депутати  ради, а також (за їх згодою) – представники інших органів та/або юридичних осіб, не підвідомчих  раді, громадських організацій, фізичні особи-підприємці, науковці та інші фахівці.

7.3. Організаційною формою роботи робочого органу є засідання, які проводяться за потребою, якщо інше не передбачено положенням про нього. Робочі органи працюють відкрито і гласно, нікого не може бути обмежено у відвідуванні його засідань. Проведення закритих засідань заборонено.

7.4. Порядок роботи робочого органу, формування порядку денного, ведення засідань, фіксування перебігу засідань, оформлення рішень та інші питання визначаються у рішенні (розпорядженні) про його створення.

8. Висвітлення діяльності виконавчого комітету та виконавчих органів ради.

8.1. Оперативне інформування громадськості про діяльність виконавчого комітету та виконавчих органів ради здійснюється через постійне оновлення інформації на веб-сайті ради та оприлюднення інформації у ЗМІ (за можливості).

8.2. Відповідальна особа виконавчого комітету, на яку покладено функції із здійснення інформаційної роботи, організовує та забезпечує висвітлення актуальних питань соціально-економічного і суспільно-політичного життя громади.

8.3. Керівники виконавчих органів  ради:

8.3.1. з метою анонсування подій та подальшого їх висвітлення подають необхідні матеріали відповідальній особі виконавчого комітету, на яку покладено функції із здійснення інформаційної роботи, за дві доби до запланованого заходу для розміщення інформації на веб-сайті ради;

8.3.2. для оперативного розміщення новин на веб-сайті  ради  після проведення заходу подають відповідальній особі виконавчого комітету, на яку покладено функції із здійснення інформаційної роботи, змістовну та об’єктивну інформацію про відповідний захід обсягом не більше однієї сторінки;

8.3.3. для оприлюднення інформації у друкованих ЗМІ надають необхідні матеріали, а також готують проєкти вітальних адресів з нагоди державних і професійних свят та передають їх відповідальній особі виконавчого комітету, на яку покладено функції із здійснення інформаційної роботи, в електронному та друкованому вигляді у строк, погоджений із відділом, який відповідає за розміщення інформації у ЗМІ.

8.4. Виконавчі органи  ради розміщують інформацію про діяльність ради та її виконавчого комітету, а також прийняті рішення ради та її виконавчого комітету, розпорядження сільського голови.

9. Організація та режим роботи виконавчих органів ради.

9.1. В усіх виконавчих органах  ради (за винятком комунальних установ, закладів культури і т.д.), незалежно від місця їх розташування, встановлюється єдиний режим роботи:

- з понеділка по четвер з 08.00 до 17.15;

- у п'ятницю з 08.00 до 16.00;

- обідня перерва з 13.00 до 14.00.

9.2. Після завершення робочого часу, а також у вихідні та святкові дні вхід сторонніх осіб в адміністративні приміщення ради та її виконавчих органів обмежується.

9.3. За прийом відвідувачів, які прибули до працівників виконавчих органів в неробочі години та дні несе відповідальність та забезпечує їх супровід (тільки через центральний вхід) посадова особа, до якої вони прибули.

9.4. Працівники виконавчих органів ради несуть персональну відповідальність за збереження та належне використання майна та інших матеріальних цінностей ради (її виконавчих органів).